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农行德清县支行创新支持农村集体经营性建设用地入市

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  浙江在线7月19日讯(浙江在线记者 顾志鹏 通讯员 董玉山)“青山变金山,叶子变票子”。德清县从2015年开始的农村集体经营性建设用地入市改革试点,不断激发土地乘数效应,引入金融活水,让这片“金土地”金潮涌起。农行德清县支行在其中紧跟改革试点,发挥了金融“排头兵”和主力军的作用,力促土地扩能增效,农民增收致富,农村美丽和谐。

  问渠哪得清如许?为有金融活水来。德清县拿下了两个“全国第一”——全国第一宗农村集体经营性建设用地入市、全国第一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。农行德清县支行也勇摘两个“全国第一”——为全国集体土地使用权“第一拍”给予最高额690万元授信,发放全国第一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。这两个“全国第一”让该行成为名副其实的改革试点“排头兵”。

  值得一提的是,农行德清支行在金融创新、融资方面率先取得突破,农地入市抵押贷款可谓破题之举。与国家级试点同步,德清县启动了农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点,但试点过程中遇到了法律支撑依据不足的问题。面对法律制度约束,农行德清支行对《担保法》进行深入研究,认为法律仅提出乡(镇)、村集体所有制企业的土地使用权不得单独抵押,并未限制有限公司或自然人的此项权利。该行通过精心解读有关法律的司法理解,成功地破解《担保法》法律瓶颈,农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点得以顺利推进。经过一年多的探索实践,德清以农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款为核心的金融供给侧改革的做法和成效得到了国家有关部委的充分肯定。农业银行总行已经将德清做法在全国其他试点地区的农行系统推广。此外,国土资源部、银监会也充分肯定德清做法,并向全国15个试点县推广。

  在服务三农实际过程中,农行德清支行发挥主力军作用,主动对接首宗公开协议转让农村集体经营性建设用地使用权项目,为买受人德清醉清风度假酒店公司赵建龙,发放全国第一笔基于农村集体经营性建设用地使用权抵押的贷款150万元,支持赵建龙利用当地的绿水青山发展民宿旅游,目前赵建龙生意十分红火。2016年,该行以东衡村农村集体土地使用权作抵押,发放美丽乡村贷1250万元,用于支持东衡村美丽乡村建设。改革试点以来,该行已对民宿旅游、美丽乡村建设、商贸物流等小微企业累计发放贷款3288万元,目前余额为2007万元,较好地满足了这些小微企业转型升级的要求。

  为支持农村集体经营性建设用地入市试点工作,德清县出台了鼓励金融机构开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款的指导意见,给予政策支持:一是将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款视同中小微企业贷款,纳入“贷存挂钩”考核范畴。二是将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款纳入县对金融机构的年度考核并奖励。德清抵押融资市场已经从农行“一家单干”转变为目前的“全县覆盖”,除农行发放贷款外,当地湖商村镇银行、县农商行等4家银行和1家小额贷款公司也积极介入此类业务,累计发放贷款6256万元。