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河南高院公布为农民工讨薪59亿秘诀:院长挂帅、用足刑罚

转载于浙江在线 |2018-01-10 09:27:29|
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  【核心提示2010年以来,河南法院连续8年开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动并实现了欠薪案件办理工作的常态化、制度化。截至2018年1月3日,全省法院共办结此类案件7.8万余件,为15.1万余名农民工追回劳动报酬59.5亿余元,有力维护了农民工的合法权益,受到各界好评,被称为农民工讨薪的“河南模式”。2016年,最高人民法院院长周强批示:“河南法院做法很好。”在2016年3月召开的全国“两会”上,周强所作的最高法院工作报告力推河南法院为农民工讨薪的经验。2017年12月13日,周强在河南调研时,再次对河南法院连续8年为农民工讨薪维权工作给予充分肯定。这项活动还入选了由河南法制报联合省直政法机关、省法学会法治传播研究会举办的2017年度河南“十大政法新闻”。

  一个初心

  决不能让农民工流血流汗还流泪

  “农民工背井离乡,别妻离子,干着最脏、最累、最危险的活,任劳任怨、默默无闻地为城市发展贡献力量。但是一些黑心企业主却欠着农民工的血汗钱不给,严重损害了广大农民工的基本生存权利,严重践踏了法律尊严、公平正义。”省法院院长张立勇不止一次说过这样的话语。

  省法院院长张立勇送法到工地

  农民工因为拿不到血汗钱而采取暴力讨薪、用生命讨薪的事件屡见报端,引起党中央、河南省委及社会各界高度关注。河南是农业大省、农民大省、农民工大省,农村劳动力转移就业2900多万人,其中省内就业就达1700多万人,曾经有一段时期也连续发生多次恶性讨薪事件,刺痛社会各界神经。

  针对这一问题,省法院党组和张立勇的话掷地有声,法院作为维护公平正义的最后一道防线,必须挺身而出,坚决捍卫农民工的基本权利,为党和政府排忧解难,为社会和谐贡献力量,决不能让农民工流血流汗还流泪,决不让唯利是图者得财得利又得势,2010年,拉开了连续8年为农民工讨薪的序幕。

  六大举措

  ●院长亲自挂帅,切实把清欠当作头等大事来办

  河南三级法院成立以院长为组长的“拖欠农民工工资案件办理工作领导小组”,下设办公室,专门负责为农民工讨薪的日常工作,形成了一把手负总责、亲自抓,分管领导具体抓,立案、审判、执行、宣传等部门共同参与的工作格局。“一把手”带头办案。张立勇身先士卒,先后60余次深入基层一线指挥审判执行活动,为农民工发放工资执行款。各中、基层法院院长也亲赴一线,带头巡回办案,带头为农民工讨薪。逐案跟踪督办。将所有涉及农民工工资、人身伤害、社会保障的案件,拒不支付劳动报酬犯罪案件,农村“三留守”权益保护等案件,逐案建立台账,逐案跟踪督办,定期通报,确保涉农民工案件全部依法公正快速办结。

  ●开辟绿色通道,努力让农民工尽早拿到血汗钱

  针对拖欠农民工工资案件的特点,河南法院建立“四快三优先两免”工作机制,坚持快立、快审、快结、快执,优先立案、优先审理、优先执行,依法免除困难农民工的诉讼费、执行费。

  一方面,用心用情审判,竭尽全力让农民工省心省时省力地打赢官司。全省法院开辟绿色通道,设立专门立案窗口,成立183个专门审判庭、230个专门合议庭,诉讼程序能减则减,诉讼环节能省则省,诉前调解、小额速裁、先予执行、先行判决、先行调解能用则用,力争用最短的时间保障农民工合法权益。

  针对50%的农民工在起诉时没有拖欠工资证据的问题,以及农民工诉讼能力弱的现状,法院加强诉讼引导,指导他们依法收集证据,因客观原因无法获取证据的,法官主动到工地大楼看现场、调查取证,确保他们有理能赢。同时,积极推行上门立案、电话预约立案、巡回办案等,最大限度方便农民工诉讼,减轻群众诉累。

  另一方面,依法强力执行,千方百计让农民工用最快的速度拿到“血汗钱”。凡是欠薪不还的,一律纳入全国法院失信被执行人名单,对欠薪“老赖”在市场准入、融资投标、高消费、出入境、乘坐飞机高铁、担任公职、评先晋级等方面进行全方位限制,使其“一处失信、处处受限”。同时,全省法院联合检察、公安机关集中打击拒不执行判决、裁定行为,支持申请执行人依法提起刑事自诉,确保打击到位,以打促执,以打开路。2016年5月份以来,按照最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”的部署,全省法院相继开展“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季风暴”“冬季攻坚”四大战役,共司法拘留39977人,判处拒执犯罪分子5531人,占全国法院判刑人数的半数以上,其中,判处拖欠农民工工资“老赖”280人。

  ●用足刑罚措施,坚决为农民工撑腰打气

  对拒不支付劳动报酬、性侵拐卖留守儿童妇女、虐待遗弃留守老人等侵害农民工及家人的犯罪,下猛药、出重拳,严厉打击,坚决为农民工兄弟伸张正义、撑腰打气。省法院与省公安厅、检察院共同出台《关于办理拒不支付劳动报酬刑事案件若干问题的意见》,规范案件办理,统一办案标准,加大打击力度。8年来,全省法院共对353名恶意欠薪者追究刑事责任,并及时向全社会公布典型案例。如驻马店市驿城区法院公开开庭审理刘全得恶意拖欠32名农民工劳动报酬10.3万元涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,当庭判决刘全得有期徒刑一年,各大媒体对该案进行了深度报道,在全社会营造出“谁恶意欠薪谁就要付出沉重代价”的舆论氛围。

  ●主动送法到身边,为农民工维权讨薪支招引路

  为提高农民工的维权能力,河南法院连续4年制作印发《农民工维权手册》《农民工维权宝典》《农民工守法维权100问》《农民工返乡创业法律宝典》等以讨薪维权为题材的漫画口袋书10万余本,通过以案释法等形式,开展法治教育;每年开展“农民工维权法律服务宣传月”活动,广大法官走进建筑工地、厂矿企业,了解农民工的司法需求,举办法律讲座、开展法律咨询,帮助解决法律难题。此外,全省法院还开通了24小时维权热线,对农民工来电反映的问题,随时解答,及时办理,8年来共接听14300多个热线举报电话,帮助解决5200余个问题。

  ●发起舆论攻势,营造声援农民工、谴责欠薪的强大声势

  河南法院与新闻媒体并肩作战,邀请广大媒体工作者深入一线,与法院干警同吃同行,一起摸爬滚打,法院的活动开展到哪里,媒体就跟到哪里,从讨薪过程到讨薪结果,从活动举措到典型案例,进行全过程、全方位、多角度的宣传报道,既呼唤全社会都来关心关爱农民工,也促使媒体宣传成为为农民工讨薪的强劲力量。《人民日报》《新华社内参》《法制日报》《人民法院报》《河南日报》《河南法制报》、中央电视台、河南电视台等中央、省级主要媒体都对这项工作进行了持续跟踪报道。另外,河南法院制作全国首部以农民工讨薪为题材的法治微电影《山道弯弯》,在长途汽车车载电视、公共场所电子屏、网络等载体上循环播放,营造了街头巷尾热议讨薪维权、人人谴责失信“老赖”的浓厚氛围。

  ●与多部门携手联动,共同构筑关爱保护农民工的铜墙铁壁

  拖欠农民工工资是个复杂的社会问题,必须紧紧依靠党委的坚强领导和人大、政府、政协的大力支持,以及有关职能部门的密切合作。近年来,省法院与省人社厅、省住建厅、省总工会联合制定《共同维护农民工合法权益的若干意见》,与省人社厅共同出台《关于办理非诉劳动保障监察执行案件有关问题的通知》《服务保障农民工返乡创业工作的意见》,建立联席会议制度,定期沟通信息、集中协商、联合执法,妥善清结了一大批欠薪案件。

  法院为农民工发放工资现场

  8年坚持

  让农民工讨薪不再难

  8年的讨薪维权实践,有力维护了社会和谐稳定。近年来,河南法院受理的涉及20人以上讨薪案件达2200余件,均得到妥善化解。自开展集中讨薪活动以来,全省没有发生重大恶性讨薪事件,群体性上访讨薪事件也大幅下降,为党委政府排了忧、解了难,各级党委政府对集中讨薪活动给予了充分肯定。

  8年的讨薪维权实践,增强了农民工对法治的信心,将法治的信仰深深铭刻在广大进城务工人员的心田,越来越多的农民工敢于拿起法律武器捍卫自身利益,“讨薪不成找法院”成为广大农民工的自觉选择。

  8年的讨薪维权实践,营造了“欠薪老赖像过街老鼠人人喊打”的良好氛围,打消了恶意欠薪者的嚣张气焰,唤起了全社会尊重普通劳动者、关心弱势群体的共识,形成了声援农民工、谴责欠薪的强大声势,为“彻底解决欠薪问题”打下了坚实基础。

  8年的讨薪维权实践,让农民工讨薪的最后一道屏障更加坚实牢固。全省三级法院在8年如一日的坚持中,不仅磨砺了广大干警“为农民工要不来工资决不放弃”的坚定意志,也探索出了一套行之有效的维权机制,让农民工的维权讨薪之路更加平坦。

  (河南法制报 原题为《解读丨连续8年讨薪59亿余元,河南法院怎样用法律为农民工撑腰打气》)


来源:澎湃新闻